Относительно Стратегии по развитию Азовского побережья

Отечественный и зарубежный опыт хозяйственного освоения прибрежных территорий позволяет выделить два типа организации пространства прибрежных зон: первый – это промышленная (промысловая) или торговая зона, включая деятельность транспорта; второй – рекреационно-туристическая зона, насыщенная местами для отдыха и окружённая территориями, где возможны познавательный и экологический туризм.

В целом зарубежные исследователи выделяют три основные «подсистемы» прибрежной зоны:

1. Природная, включающая все неантропогенные компоненты (атмосфера, литосфера, гидросфера). Это сфера природных ресурсов, которые могут полноценно существовать и без человека.

2. Зона функции пользователей, где представлен полный набор интересов человека в области природопользования в широком понимании природных ресурсов (здесь развитие рыбного промысла).

3. Техническая и организационная инфраструктуры, которые должны стать доступными и таким образом материализовать планируемые функции пользователя.

Во многих странах мира разработаны, получили широкое распространение и действуют различные системы управления прибрежными территориями, основанные на общем подходе комплексного управления прибрежными зонами (КУПЗ), которое является основой будущего интеллектуального управления прибрежными территориями. Очевидно, что подходы КУПЗ должны лежать в основе разрабатываемой Стратегии.

Важно при разработке стратегии определить «глубину» на территории, до которой распространяется прибрежная зона. В литературе встречается величина 60 км от уреза воды.

Картина – территория будущего

Для разработки Стратегии развития предлагается использовать оба типа организации пространства прибрежных зон – и промышленно-промысловую, и рекреационно-туристическую.

Очевидно, что грамотная в экологическом контексте промышленная политика и хорошо поставленный рыбный промысел могут дополнять рекреационно-туристическую зону и обеспечивать необходимым продуктом ее функционирование. 

Чтобы сформулировать видение планируемого пространства прибрежной зоны рекреационно-туристического типа, предлагается вариант комплексной многофункциональной зоны, в которой представлены услуги рекреации, досуга, оздоровления, спортивных соревнований и туристических услуг, предоставления жилья в аренду или собственность в экологически чистом районе.

Составляющие такого комплекса, размещаемого в границах прибрежной зоны, выглядят следующим образом:

1. Детское оздоровление – санатории, лагеря. С советских времен Азовское море было всесоюзной детской здравницей, логично было бы эту практику возродить на круглогодичной основе (путевки в подобные детские учреждения в РФ стоят около 100 тыс. руб.). Сон у моря, детские мастер-классы, приобретение практических навыков ведения домашнего хозяйства.
2. Жилье на экологически чистых территориях с видом на море. При правильном подходе к проектированию застройки береговой линии, создании набережных, наличии современной инфраструктуры жизнеобеспечения такое жилье будет востребовано. Особое внимание устьевым участкам рек (например, Грузского Еланчика с Новоазовске). С учетом того, что у нас нет аномальных метеоявлений (наводнений, масштабных лесных пожаров, землетрясений), есть стимул покупать (арендовать) жилье в чистом и привлекательном месте для безопасной жизни (война когда-то все равно закончится).
3.  Многофункциональные объекты типа «Охта-парка» (коттеджи, дино-парк, лыжные спуски, велотреки, рестораны, кафе, бани, аттракционы, зимний каток, кормить животных зоопарка) — https://www.ohtapark.ru/guide/. Подобные объекты можно создавать и у нас. Дополнить — этнодеревнями (казачьи и греческие поселения) в составе комплексных многофункциональных объектов. Исторические реконструкции (казачья, греческая темы), сооружения типа Кауп (Калининград https://www.kaup39.ru/).
4. Отели с звукозаписывающими студиями или художественными студиями для привлечения этой категории потребителей в несезон. Есть примеры на Западе, когда эти гостиницы становились местом постоянного присутствия и даже паломничества артистов.
5. Реабилитационные центры (пожилые люди, военнослужащие, инвалиды) – специализированные медучреждения на платной основе.
6. Места проведения ежегодных молодежных форумов, в том числе, экологических. Примеры: Камчатка – ежегодный экологический молодежный форум или Казантип – молодежные фестивали. Источники финансирования как бюджетные, так и внебюджетные.
7. Традиционная стационарная рекреация (пансионаты, частные мини-гостиницы), которую необходимо вывести на высокий уровень предоставления услуг и всесезонный режим, развивая сервисную инфраструктуру. Пребывание в этих заведениях может подкрепляться экскурсионной программой по объектам ООПТ или историческим местам.
8. Водные виды спорта почти круглый год (климат позволяет), тренировочные базы, гребные каналы, проведение парусных регат, подогреваемые бассейны в прохладный сезон. Можно приглашать северные регионы для тренировок.
9. Различные виды туризма:
10. медицинский туризм (Мариуполь, Новоазовск, в которых создаются многофункциональные медицинские комплексы с уникальным оборудованием), в том числе, бальнеология (грязелечение);
11. сельский туризм — вид туризма, который предполагает временное размещение туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения туристом материальной выгоды. Отдых в сельской местности или в малых городах (при отсутствии промышленных зон и застройки) с предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе с возможностью трудового участия, ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности;
12. кулинарный туризм – кухни мира, мастер-классы для желающих;
13. экологический и познавательный туризм (конные прогулки, фотоохота — реализуется на основе сети ООПТ с экскурсионными программами). Доступно посещение заповедника «Хомутовская степь», заповедника «Каменные могилы», национального парка «Меотида», природного парка «Донецкий кряж», заказника «Раздольненский».

Что еще нужно учесть, разрабатывая Стратегию?

Инвентаризация и дальнейший контроль источников сбросов загрязняющих веществ в водотоки и море.

Основные проблемы:

• высокая минерализация, содержание железа и марганца в сбрасываемых шахтных водах

Мокрая консервация шахт при ликвидации угледобывающих предприятий (затопление ствола и выработок в течение многих месяцев) приводит к длительному насыщению шахтных вод соединениями железа, марганца и других загрязнителей, значительно повышая их концентрации. По результатам нашего контроля в сбрасываемых погружными насосами водах может содержаться до 400 ПДК по железу и десятки ПДК по марганцу. (Действия: модернизация/строительство очистных сооружений. Опыт частичного решения вопроса можно перенять в Ростовской области.

• сбросы других промышленных предприятий (главным образом – металлургия и энергогенерация). Действия: усиление корпоративной ответственности производителей, разработка эффективных экологических политик на предприятиях.
• средства защиты растений, смываемые ливневыми водами в водные объекты. Действия: требуется изучение значимости проблемы, лабораторный анализ проб воды в водотоках и принятие соответствующих регулирующих мер (задача Минагропрома).
• сбросы хозбытовых недостаточно очищенных вод из населенных пунктов (действия: модернизация очистных сооружений населенных пунктов, внедрение инновационных решений)
• загрязнения, поступающие от незаконных свалок ТКО, расположенных в прибрежных зонах населенных пунктов (просветительская работа с населением, ликвидация незаконных свалок, надежное обеспечение удаления отходов из населенных пунктов).

Загрязнение водных объектов ливневыми водами (сбросы системы ливневой канализации населенных пунктов).

В силу очевидных климатических изменений, в котором антропогенный фактор играет несущественную роль, увеличивается не только среднегодовая температура в регионах, но и амплитуда аномальных метеоявлений, таких как залповые ливни, приводящие к сильным подтоплениям территорий населенных пунктов. Проблема заключается в том, что в результате политики уплотненной застройки центральных районов городов (как в Донецке), проводимой в 2000-х годах, сильно изменилось соотношение открытой (поглощающей) части площади города и застроенной зданиями и дорогами (не поглощающей). Развитие системы ливневой канализации всегда отстает от темпов застройки города. Таким образом, как следствие, залповые ливни не только создают проблемы мобильности по территории города, но и приводят к смыву всех загрязнений (часто почв и грунтов) в водные объекты. Было бы логично разработать рекомендованный показатель соотношения открытых/застроенных территорий для использования при разработке мастер-планов населенных пунктов в Приазовье. Необходимо также планировать механическую, а в отдельных случаях и биологическую очистку стоков.

Водный баланс – нарушения системы сток-испарение-забор для нужд промышленности и сельского хозяйства

Повышение солености Азовского бассейна определяется балансом объемов притока и оттока вод. Учитывая, что количество поступающей пресной воды в бассейн на 75-80% определяется стоком рек Дон и Кубань, от оптимизации их зарегулированности во многом зависит результат. Максимум повышения солености вод Азова приходился на 1970-е годы и связан он был с появлением в 1950-е Цимлянского водохранилища. Повышение среднегодовой температуры, аномалии летнего периода безусловно влияют на объемы испарения. В то же время, вряд ли следует ожидать уменьшения забора воды для нужд поливного земледелия без внедрения ресурсосберегающих инноваций.

Породные отвалы и их влияние на поверхностные водоемы

Породные отвалы угледобывающих предприятий не представляют собой водонепроницаемый монолит, а скорее больше похоже на сито для ливневых вод. Проникая сквозь толщу террикона, ливневые воды насыщаются сульфатами, хлоридами, солями тяжелых металлов (свинец, ртуть, кадмий и пр.) и приникают в грунтовые воды, а затем выклиниваются в родниках, питающих водотоки (подробнее в моей публикации: https://dongeosociety.ru/mineralisation/). Решение в данном случае – рекультивация породных отвалов (формирование поглощающего осадки слоя на поверхности, хороший опыт есть в Германии). Задача очень масштабная.

Адаптация к изменениям климата

Вопрос, традиционно оставляемый вне поля внимания в населенных пунктах новых территорий. Планирование мероприятий по повышению энергоэффективности систем жизнеобеспечения, затененности улиц зелеными насаждениями (до 5⁰ снижение температуры в микрорайонах), приведение в соответствие параметров инфраструктуры (электро- и теплоснабжение), обеспеченность снегоуборочной техникой, развитие ливневой канализации – эти вопросы должны быть учтены в разрабатываемых мастер-планах.

Биоразнообразие – как основа самовосстановления природных систем

Донбасс – техногенно нагруженная территория, для которой способность природных объектов к самовосстановлению – важный показатель с точки зрения экологической устойчивости. Расширение площади природно-заповедного фонда является важной управленческой мерой по восстановлению биоразнообразия. Логика здесь очевидна – способность природных территорий к самовосстановлению после нанесенного ущерба зависит от биоразнообразия, представленного на конкретной территории, а биоразнообразие напрямую связано с площадью охраняемых экологами территорий (ПЗФ).

Сегодня на подконтрольной территории находится 75 объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ), в т.ч. государственный природный заповедник «Степь Донецкая» с его тремя отделениями («Хомутовская степь», «Каменные могилы», «Кальмиусское»), отделение «Меловая флора» пока на неподконтрольной территории , национальный природный парк «Меотида», 2 ландшафтно-рекреационных парка (природных парка) «Донецкий Кряж» и «Зуевский», 45 государственных природных заказников, 18 памятников природы, 5 заповедных урочищ, 2 парка памятника садово-паркового искусства, общей площадью 54310 га, что составляет 49% от общей площади ПЗФ Республики.

На временно оккупированной части Республики находятся национальный природный парк «Святые горы», 3 ландшафтно-рекреационных парка (природных парка) – «Клебан-Бык», «Краматорский», «Славянский Курорт», 80 государственных природных заказников, 23 памятника природы, 7 заповедных урочищ, 1 парк памятник садово-паркового искусства, общей площадью 567723 га в 115 объектах ООПТ, что составляет 51% от ПЗФ Республики (интерактивная карта ООПТ ДНР: https://gkecopoldnr.ru/nrf-dpr/).

Важной также перспективой формирования экологического каркаса ДНР является создание экологической сети Республики на основе гидрологической сети в качестве коридоров для миграции фауны, объединяющих отдельные ООПТ в единую систему. Как правило, вдоль водотоков располагаются байрачные (естественные) леса, которые и могу служить такими коридорами.

ООПТ и культурный ландшафт

Восстановление и поступательное развитие экономики Донбасса требуют нестандартных подходов и смены экономической парадигмы – делать ставку, как и ранее, только на уголь и металл было бы ошибкой. Наверняка наступает время смены технологического уклада на более высокий, а значит экологически более дружественный уклад.

Сегодня против народа Донбасса ведется информационная война. Появился даже новый термин — ментальная война, когда предпринимаются попытки повлиять на национальный генетический код. С моей точки зрения недооценен такой инструмент, как воспитание любви к своей природе, а через нее и к Родине. Может ли человек быть патриотом и не любить природу своей земли? Ответ очевиден. Это обозначает, что продвижение идей по сохранению природы, редких видов фауны и флоры является мощным инструментом, формирующим патриотические настроения. Как продвигать такие идеи? Только сделав их необычайно интересными, только открывая целевой аудитории нечто новое или непознанное. Объединив их с историческими, этнографическими и другими особенностями объектов особо охраняемых природных территорий (ООПТ), мы получим комплексный инструмент с синергетическим эффектом. 

В Российской Федерации в последнее время все большее внимание уделяется охране целостных историко-культурных и природных территориальных комплексов, включающих в себя: отдельные памятники и их ансамбли; исторически характерные типы застройки и объекты ландшафтной архитектуры; разнообразные формы инженерного обустройства территории; природно-технические системы; биоценозы, адаптированные к традиционному природопользованию; другие объекты, демонстрирующие взаимодействие и взаимообусловленность природных и культурных объектов, явлений и феноменов. Именно такие образования составляют один из наиболее сложных объектов историко-культурного наследия, относящийся к категории «культурный ландшафт».

Считаю, что одним из направлений развития экономики Республики может стать познавательный туризм, организация которого может быть реализована в концепции «культурного ландшафта». Реализуя туристические проекты, можно параллельно решать образовательные, просветительские, природоохранные вопросы, а также вопросы патриотического воспитания. Для этого в Донецкой Народной Республике мы имеем 75 особо охраняемых природных территорий с уникальными ландшафтами, редкими и эндемичными видами флоры и фауны, которые, в то же время, располагают удивительными историческими чертами и колоритными этнокультурными особенностями.

Природные парки и другие объекты особо охраняемых природных территорий Донбасса — отличная основа для создания и развития туристической сети в Республике. А формирование на их основе многофункциональных объектов, которые демонстрируют комплекс природных, краеведческих, этнографических, исторических и культурных аспектов, повлечет за собой интерес жителей и поспособствует появлению бизнес-инициатив и инвестиционных решений, связанных с необходимостью обеспечения питания, поселения туристических групп, а также поможет развитию местных ремесел и производству сувениров.

Научная экспертиза принимаемых управленческих решений

Немало примеров, когда важные решения по развитию территории принимаются без предварительного обсуждения с экспертами из научной среды. Неадекватная оценка возможных экологических рисков приводит к негативным для природы последствиям, ликвидация которых, как правило, на порядок дороже профилактических мер по предупреждению.

Необходимость создания федерального проекта

С учетом важности комплексного подхода, определяющего единые правила организации синхронизированных усилий приазовских регионов в деле улучшения параметров Азовского моря, вероятно нужно планировать создание нового федерального проекта «Азовское море» в рамках национального проекта «Экология».

Безусловно, необходимо ранжировать по приоритетности проблематику загрязнений водных объектов разрабатываемой стратегии, но уже на первых этапах важно видеть всю «глубину» проблем, складывавшихся много десятилетия.

Директор филиала «Южный» Единого научного центра Минприроды РФ (ВНИИ Экология)

Р.В. Кишкань